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深圳光明新区率先试行“教育卷”制度

来源:深圳奥数网      2013-01-22 11:21:45    标签:深圳教育 光明新区 教育卷 教育制度

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  深圳奥数网1月22日 深圳是移民城市,外来工占很大比例。由于户口在老家,他们的子女上学成了问题。如何让外来工子女获得公平的教育权、如何科学地分配公办学校和私立学校的教育资源,是深圳需要解决的一个民生问题。在这个问题上,光明新区走在了前面。2011~2012学年,光明新区成为广东省“第一个吃螃蟹的”,他们率先试行“教育券”制度。事实证明:这步棋,走对了。

  学生

  劳务工家庭得实惠

  光明新区成立5年来,经济年均增速达25%,位居全市第一。年经济总量从成立之初的135亿元增加到2012年的500亿元,5年翻了近两番。经济规模的扩大,也促使外来务工人员大量涌入,新区教育资源紧缺现象凸显。

  在实行“教育券”制度之前,由于公办学校学位有限,那些无法就读公办学校的孩子只能转而就读民办学校,一学期交两三千元学费,完成九年义务教育也得支付数万元费用。许多家长迫于经济压力,不得不把孩子留在老家读书,成为留守儿童。

  2011年7月,光明新区试行“教育券”制度后,符合义务教育双免(免学费和课本费)学生家长可以申领教育券,如果他们入读民办学校,可用教育券抵扣学费,小学生每年5000元,初中生每年6000元。若选择收费标准低于政府补贴标准的民办学校,教育券余额不退。若选择收费标准高于政府补贴标准的民办学校,家长仍需补足学费差额。民办学校收回教育券后,再凭券向新区公共事业局申请经费。

  鉴于光明新区10所提供义务教育的民办学校里面,只有2所学校收费高于教育券面额的学校。因此绝大多数申领教育券的学生,仍享受了免费教育。截至2012年11月,光明新区三个学期累计发放5213张教育券,折合财政投入1376.55万元,这些实惠绝大多数由劳务工家庭获得。

  学校

  民办学校能更公平参与竞争

  教育券制度的实施,为公办学校分流了生源,缓解了学位紧张的压力。同时,民办学校也获得了更多的生源,一方面获得了更多的政府补贴用于再发展,另一方面也提高了它们现有教育资源的利用率。

  教育券还使得家长有了更多的择校余地。民办学校被摆到了同一平台上,在除去收费方面的竞争因素后,学校之间的竞争主要集中在教学质量和教育服务方面,这些竞争对提高新区的整体教育水平无疑是有益的。公明中英文学校目前拥有483名领取教育券学生,尽管学校的收费标准高过政府补贴标准,但还是吸引了不少学生就读,有的学生甚至放弃公办学校学位选择就读该校。在该校余校长看来,教育券给学校之间提供了更为平等的竞争机会。

  政府

  为发展教育赢得缓冲时间

  学位紧张问题,是新区经济发展迅速与社会建设滞后之间矛盾的必然结果,也是新区经济发展步入快车道必然要经历的。“教育券”的推出,为光明新区发展教育赢得了缓冲时间。

  事实上,光明实验中学初中部今年8月将建成,届时将新增1700多个学位。而根据新区教育发展十二五规划,十二五期间光明新区还将新建两所九年一贯制学校,增加新区学位供给,优化公办中小学、幼儿园布局,从根本上解决学位紧张问题。

  链接

  教育券

  教育券是诺贝尔经济学奖获得者、美国新自由主义经济学家米尔顿·弗里德曼于1955年提出的教育经费改革设想。其基本思路是:将教育经费以支票凭证形式直接发放给家长,家长持具有货币价值的教育券为其子女自由选择政府认可的学校,不足部分由家长自付;学校持通过竞争所得的教育券向政府兑现办学经费;政府负责审查学校办学资格,确保其具有基本的办学水准。

  教育券使用流程

  1.开学前,家长向新区公共事业局申领教育券

  2.家长拿到教育券后,为孩子选择民办学校

  3.学校凭收集的教育券向新区公共事业局申请经费

  4.新区公共事业局汇总并核实后,向学校核拨经费

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