教育乱收费禁而不止：主管部门成利益分享者(3)

　　利益驱动 资源稀缺

　　教育乱收费仍将是短期内难以根除的痼疾

　　有专家指出，教育乱收费也存在着成本与收益。教育乱收费的成本是乱收费必须承担的风险成本，而其收益则是实实在在的经济利益。教育乱收费现象之所以长期禁而不止，与其“高收益”与“低风险”的现状有着密切的关系。

　　网友“牛牛妈”的话说出了教育乱收费“低风险”的原因：教育乱收费，往往是多个部门利益共享，不仅学校从中得益，而且，地方政府与学校的上级主管部门可以从中获益。这就使得几个获利主体之间形成了一种利益联盟关系，其结果必然会纵容学校的乱收费行为。

　　家长“沧海一粟”的话更是直指矛盾中心，“现在的学校，都学会危机公关了。先是招收不少有权有势者的子女，在上级检查的关键时刻，学校总会千方百计利用这些可资利用的家长资源尽可能化解其面临的危机。从而在应对地方性教育乱收费的检查中，得到满意的结果。”

　　与“低风险”相对应的是“高收益”。记者了解到，以某重点大学附属中学为例，该学校从公办校改为民办校，每人每年收费为2万元，以学校10个班级，每班60人计算，一年的收益就高达几千万元。

　　还有专家指出，之所以教育乱收费现象屡禁不绝，和优质教育资源的相对稀缺以及家长的矛盾心态也有着千丝万缕的关系。在这个问题上，家长出现了情绪与行为上的截然分立。一方面，对于教育乱收费可谓“深恶痛绝”，一方面，在望子成龙心愿的驱使下，在行为上拼命为子女报各种补习班，“心甘情愿”地缴纳各种费用，变相成为教育乱收费现象的“从犯”。

　　于是，政府与家庭在教育问题上陷入了这样一个矛盾：一方面是政府积极采取各种修正与治理措施，促进教育的公平;另一方面是家长对子女迫切的成才愿望导致教育资源的空前紧缺，客观上导致了教育乱收费的可能，从而使得“教育乱收费”变为复杂的难题，解决起来异常艰难。

　　多管齐下 多措并举

　　打一场根除教育乱收费的攻坚战

　　“促进教育均衡发展是根本之道。”这是记者在采访中，所有专家的共识。专家们指出，教育乱收费虽然名目繁多，但其中最主要的一项是“择校费”，而这项费用的收取，从根本上说，是教育资源配置不均衡造成的。因此，教育主管部门应改变以往的示范性、重点学校为主的建设模式，积极开展高水平标准化学校建设;要按照标准，科学评估，合理确定新建学校位置和规模，积极探索师资管理机制和严格的教师绩效考评制度，由教育部门统一调配，实现教师在校际之间的自由流动;建立科学的教育经费投入机制，避免把有限的财力仅仅用于少数“名校”上，真正实现“学校无好坏之分，只有远近之别”。

　　谢秀英指出，在一些地方，地方政府与教育行政主管部门对于教育经费的截流、挤占、挪用及对于教育乱收费的变相鼓励与分成，使学校与主管部门在事实上形成了利益联盟，这在相当大程度上加大了治理教育乱收费的难度。所以，要使治理乱收费取得成效，必须斩断这种利益联盟关系，政府真正担负起投资与监管责任，治理学校乱收费才有底气，才能硬气。所谓政府的惩罚性经济行为，是指政府为了禁止教育乱收费而采取的经济惩罚行为，如税务部门对于教育乱收费进行征税的企图等。对于教育乱收费征税虽然有可能抑制学校乱收费的冲动，但更有可能使学校的乱收费行为合法化，如此一来，教育乱收费不仅得不到治理，反而有可能适得其反，导致乱收费的进一步加剧。

　　“要从根本上治理教育乱收费，就要提高其收费的风险成本，并且要提高到有足够震慑力的程度，使学校不敢轻易乱收费。”还有专家指出，对于乱收费一定要严加查处，真正地发现一起，查处一起，并追究学校校长与主要领导的相关责任。对于社会上举报的乱收费行为，必须严加追查，在发挥专门监管机构责任的同时，充分利用家长及媒体的作用，在全社会营造一个全民监督的良好氛围，加强对于重点中小学收费的审计、监督与惩处，提高其乱收费的风险，抑制其乱收费的冲动。