让民办学校享受公平待遇

　  提高民办教育办学水平　　深圳教改问计于民

　　12月9日，深圳市就《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》能够听取更多的建设性意见，市教育局整理出广大市民特别关注和亟待破解的“教改十问”，公开向市民问计。其中，占据深圳基础教育近半壁江山的民办教育成为改革的重点。

　　如何进一步促进深圳民办教育迅速提高办学水平，为社会提供更多优质、特色教育选择?记者调查发现，不管是民办教育的教师、学生家长还是相关专家都认为政府应该给予民办学校和公立学校同样平等的政策和支持，同时政府应该担起社会责任，在龙岗、宝安等民校较集中地区增建公立学校，使民办教育在竞争中有序壮大，使之真正能为深圳教育提供高质量的服务。

　　现状：民办学校占据区域教育半壁江山

　　于夫是民办学校深圳兴泰实验学校校长，在龙岗办学已有12年历史。记者在采访过程中，有多位民办学校校长表示，于夫对龙岗区的民办教学做出了巨大贡献，是引领者也是探索者，因此最有发言权。

　　于夫说，目前深圳的民办教育在整个深圳市占到40%左右，而在龙岗、宝安原关外地区，民办教育则占据了半壁江山，而这其中仅仅能满足孩子有学上、大排档式的低端民办学校占了7成以上，有10万左右学生就读在这样的学校中，其中90%以上是外来务工人员的子女。

　　“目前深圳民办学校和公立学校的办学水平差距正在迅速扩大，各种原因导致民办学校的教学质量在急剧下滑。”于夫说，但就是在这样一种情况下，“花钱上学”却成为低收入人群子女的唯一选择，他们进不了公立学校，又拿不起钱进到好的民办学校，只能在一些简易的民办学校就读，这些民办学校由于师资有限又缺乏财政支持，只能维持最基本的教学任务，从而导致社会对民办学校的不认可。“实际上民办学校已经处于一个恶性循环的怪圈”。于夫说。

　　在采访中，家长也对低层次的民办学校表示不满，但又非常无奈。在龙岗爱联社区的一所民办学校门口，一位刘姓家长告诉记者，自己每月和爱人一共收入只有3千多元，但因为是外来务工人员，孩子没办法去公立学校读书，虽然自己知道民办学校的教学条件不好，而且还要缴纳几千元的学费，但是根本没有别的办法，“能让孩子有书读已经是谢天谢地”。

　　记者在龙岗布吉街道办附近随机采访了10人，其中6人为布吉本地人，均表示不会将孩子送到民办学校，另外4人为外来打工者，有三人表示被生活所迫只能将孩子送到附近的民办学校，另有一人表示会把孩子送到条件较好的民办学校。

　　出路：加大投入解决教育资源不公问题

　　“办好学校，教师是关键，但目前因为待遇差等诸多原因，民办学校的教师队伍流动性大，严重影响了民办学校的办学质量。”于夫认为，提高民办学校办学质量的第一步应该是“对待民办学校和公立学校应该一视同仁，民办教育应享受到公平待遇。”

　　于夫说，目前民办学校的教师在职称、课程研究等诸多项目上都属于被遗忘的角落，在缺乏政府的支持下仅凭民办学校自己很难拿到这些指标，如果政府能在资金和政策上给予和公立学校一样的平等待遇，恐怕民办学校在短期内就会有一个巨大的变化。

　　深圳大学社会科学教研部副主任刘志山教授认为，加大教育投入可暂时缓解矛盾。“教育资源的不公平、公立学校和民办学校的差异导致教学质量、政策倾斜的标准不一。”

　　刘志山认为，目前龙岗、宝安地区的民办学校发展缺少规划和指引。同时由于政府的公立学校在这些地区的投入相对偏少，也导致目前两个区基础教育的弱势状态。因此政府应该担起责任，发展公立教育，扶持民办教育，结束目前的完全市场化状态，“政府的投入增加了，学校的质量自然就会水涨船高。”

　　“本来民办教学应该是公立学校的补充，特别是在9年义务教育阶段，基础教育应该由政府负责，而在龙岗和宝安两区，民办学校却成为基础教育的主力。”于夫说，“这种现象是不应该出现的。”

　　但同时，于夫表示这些情况正在慢慢改善，目前深圳教育改革与发展已开始进入“深水区”。

　　深圳市委书记王荣在今年9月的深圳教育工作会议上曾指出，现在民办教育成了穷人的教育，这不符合发展方向。

　　于夫说，目前深圳市已经出台了若干扶持民办学校的政策，龙岗区也对民办学校教师进行工资补贴、安居改善，已经拿出1亿资金作为支持民办学校的专项资金，而且投入还在不断加大。

　　“在市区两级政府的支持下，借着这次教改难得的机遇，民办教育的第二个春天很快就会到来。”于夫说。

　　探讨：特色化能否成为民办教育新路

　　民办教育作为公立教育的补充，也是社会教育的重要组成部分，应该具有其自身的一些特点。于夫认为，除政府政策性扶持外，提高民办教育办学水平的另一个途径是民校自身的调整，走特色化的品牌之路应该是民办教育将来的发展方向。

　　“目前公立学校的教学机制、教学内容已经趋于完善，而大量低端层次的民办学校的历史使命也已完成，”于夫说，调整办学思路，改善办学模式在民校领域已是大势所趋，也是民校在新一轮教改中占有一席之地的必经之路。

　　龙岗区民校文龙学校何校长表示，从整体上看，公立学校在龙岗和宝安的大规模建设阶段应该很快就会来临，民办学校如果要和它们竞争优势并不明显，必须有自己的特色才能吸引学生和家长。“比如现在市中心的几所民办外国语学校，通过走高端、特色化的发展方式就发展的非常好，在师资、社会认可等各方面甚至超过公立学校。”

　　何校长说，民办学校要想立于不败之地，必须树立自己的品牌。要做大做强，除了良好的外部环境，还要增强内部条件。

　　但同时，走特色化的新路也面临诸多问题。于夫说，首先要有雄厚的资金，建设校园、招聘高水平的教师，这些不是一般的民办学校所能承担的。其次，现在七成的民办学校面对的都是外来务工人员的子女，家庭收入较低，这些人中有多少能上高收费的“特色学校”前景也不容乐观，因此要走特色化的发展之路，必须结合实际情况进行自身定位。

　　于夫认为，让民办学校可以搞小班教学，针对不同孩子的需求搞分类教学也许是最简单可行的方式，“说白了就是提供学校式的家教服务，改变目前教学大锅饭的局面”。

　　声音　　深圳大学社会科学教研部副主任刘志山教授：

　　教育是社会发展的动力之一，如果不能提高民办教育的办学水平，势必会造成民办学校的学生社会竞争力不强的局面，不管是对他们自己还是对社会都是非常巨大的损失。

　　深圳兴泰实验学校校长于夫：

　　目前在龙岗和宝安，上民办学校的90%以上都是外来务工人员的子女，因为没有户籍只能上民办学校。在教学过程中，由于公立和民办学校享受的资源差异，带来教学环境的差异，民办学校的学生在校期间会有不公平感。教育是立国之本，是教书育人的地方，那么就应该给孩子一种好的教育环境。