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8万亿元:催生义务教育“延伸”

来源:深圳晚报   作者:       2010-07-09 14:27:01    标签:8万亿

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  原本以为上幼儿园入园难只是深圳的一个特定现象。看了中国青年报社会调查中心一项调查才发现,这并非孤例。在对全国31个省级行政区10400人(80后和70后占了85%)的调查中,78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况,其中33.8%的人认为这一情况很普遍。(见7月6日《中国青年报》)这说明,整体生育高峰的到来,使年轻的夫妇们为孩子入园难变得忧心忡忡。

  另一则消息则让人们对解决这一难题充满期待。到今年底,我国财政收入将超过8万亿元,从此将步入“8万亿元时代”。 绝对数额上,仅次于美国位居全球第二。2002年,我国财政收入尚不足2万亿元;2005年,突破3万亿元;2007年,突破6万亿元,2009年,达到6.84万亿元。在即将迈入 “8万亿元时代”之际,社会各界更加关注“国富”的同时如何实现“民富”,怎样调整和优化财政支出结构,使更多的财政资金惠及普通民众,这是一大课题。

  今年6月21日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》审议通过。其中,提出要在2020年实现财政性教育经费支出占到GDP的4%。早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中,就提出了该目标要在20世纪末达到。从2004年至2008年,尽管国家财政性教育经费占GDP的比重从2.79%提高到了3.48%,但至今仍未达到4%。在“8万亿元时代”到来之际,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的时间表显然太过滞后。且有专家指出,8万亿元还只是狭义预算内财政收入,如果算上收费罚款、国企利润、彩票发行等,国家全口径财政收入应在10万亿元以上。

  钱多了不是坏事,但用错了地方决非好事。有人测算,2005年,各级行政机关公车消费3000亿元、公款吃喝2000亿元、公费考察旅游1000亿元,“三公”费用总额高达6000亿元,占当年财政收入20%,是当年国防开支的3倍,全民教育投入的5倍。伴随着国家财政收入的提升,这一数字将更加惊人。全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌曾在央视披露,仅公款吃喝、公费出国考察、公车消费等“三公”费用接近9000亿元,占总行政开支的30%。 在缺乏财政预算公开及配套监督机制之下,教育能在8万亿元“大蛋糕”中分得多少,依然存在很大的疑问。若能严格控制“三公”消费的增长,义务教育的普及质量肯定可以更优,民众当能分享更多发展成果。

  和国家一样,深圳地方财政一般预算收入过去5年连续跨越了5个“百亿元”台阶,2009年达到880.8亿元。但相比之下,投入到学前教育的资金十分有限。有资料显示,近几年市、区两级财政每年投入学前教育的经费约为1亿元,约占全市财政性教育经费的2%。这些资金主要投向了公办幼儿园,占幼儿园总数90%以上的民办幼儿园基本得不到财政支持。

  义务教育到底向下延伸到学前教育,还是向上扩展到高中教育,目前还有相当大的争论。采取“先易后难”的办法,先行延伸到学前教育,应是一种优选路径。与此,财力雄厚的深圳若能先行一步,当是莫大的善举。

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