校园安全提上“国家高度”

５月５日，湖南邵阳黄塘乡石牛村小学生在封闭式校园内

５月４日，福建泉州边防支队官兵练习自己研制的“网罩棍”。

５月４日，专职保安员在引导福州市金山小学学生过街

近日，越秀警方加强学校周边治安巡逻力度，出动警犬参加巡逻

　　全国综治维稳工作电视电话会议5月3日召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康强调，要以对人民生命安全高度负责的精神，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子成长创造平安和谐的社会环境。他说：“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。党政一把手要负总责、亲自抓。”显然，这已成为国家目前最重要的安保工作之一。

　　央视《新闻1+1》栏目对相关热点进行解读时认为，周永康的讲话当中有这样几个关键词：第一个是“高度”，第二个是“切实”，第三个是“第一”，第四个是“立即”，第五个是“加强”。这是一个把校园安全提升到一个全新高度的一次会议。它是一个跟以往完全不同的发令枪，接下来，这套校园安全的“篱笆”将会向更密、更稳、更让所有人放心的方向扎去。

　　如何治标

　　各城市加强校园巡查

　　不难看到，一场保护孩子安全的行动正在全国各地展开，各种措施也纷纷出台。防割手套、自卫喷雾器、钢叉，这些人们平时并不常见的警用器械，如今开始陆续出现在学校保安手中。

　　此外，在深圳、青岛等城市，警方纷纷要求属地派出所在早上、中午、晚自习，学生到校、放学前一小时，要安排民警带巡防员在校园前巡逻值守。

　　4日上午，北京西城区福绥镜地区18所学校的校长和主管保卫工作的主任，齐聚北京四根柏小学，民警将一套专门为学校配备的警用器械、一瓶自卫喷雾器和一副防割手套，逐一配发给学校代表。在民警的指导下，学校的老师们用心学习他们手中的校园安保新武器。

　　重庆警方对孩子的保护更加专业。据介绍，重庆沙坪坝区公安局日前成立了第一支专业校园保卫队伍，这些专职校警上岗前都经过了专业的实战技能培训，取得合格后持证上岗，人员还专门配置了警棍、辣椒水、手铐等安保工具。当地有家长表示：“现在有专业的警察保护小孩，我们家长肯定要放心一些。”

　　在广州市的荔湾区，除了有警察在学校周围巡逻，加强对周边10所中小学及幼儿园的监控外，学校自身也在加强防范。

　　如何治本

　　校园安全要综合治理

　　3月29日，就在福建南平凶杀案发生第6天，教育部长袁贵仁在第十五个“全国中小学安全教育日”说，生命不保，何谈教育，这是我们必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。

　　在南平血案发生后，不少家长都被问到：“让孩子自己放学回家会放心吗?”家长的回答几乎一致：“绝对不放心。”不少家长表示：“让学校担太多它也担不了，它也没有这个能力。”

　　虽然相关的法律其实已经明确，校园安全绝不仅仅只是校园的事情，但是很长的时间大家更觉得它好像就应该是学校的事情。但是南平事件发生之后，全社会的认识发生了很大的变化，觉得它必须是一个综合治理，应该是社会的问题，不仅仅是校园，包括公安等各方面都应该协作起来。

　　显然，很多人已意识到校园安全必须是综合治理，而且把它上升到了维护社会稳定的这种高度上去看待。保护孩子的安全，也不再是学校和教育部门一家之事。如何加强校园周边安全防范，也随着南平惨案的发生，成为全社会关注的公共话题。全社会都积极配合起来。如卫生、民政等部门，纷纷要求加强对精神疾患人员的治疗救助管理等。

　　专家说法

　　要落实学校问责机制

　　保证校园的安全是一个要标本兼治的工作。教育专家如何看待这个问题?

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，需要做好三方面的工作。

　　第一，是有执行保障。要把对学校的安全保障的经费纳入教育预算，否则很多学校就无法有资金来聘请相关的保安;

　　第二，要建立家长委员会，要实行家校共治。我们目前由于没有家长委员会，导致我们受教育的权益没法得到有效的保障，因此要通过家长委员会，来对学校的办学进行决策、进行评价、进行监督;

　　第三，要落实学校问责机制。就是我们要对社区、学校，还有就是有关的各个部门，他们在保障学校安全的过程中，没有履行相关职责的行为进行严肃的问责。

　　不少专家认为，目前我国针对校园安全方面的法律还是相当健全的，并不存在“无法可依”的问题，但执法方面的确非常欠缺。(羊晚)

　　相关新闻

　　上海推出校园安防9举措

　　据新华社上海5月5日电 上海市公安局4日宣布，为进一步落实校园安全防范工作，上海警方将在近年工作的基础上，抓紧落实包括上学、放学时段提前10分钟现场守护等9项新措施。

　　实施双月联合督导机制。上海公安部门、教育部门将共同落实专人专班，建立固定的双月校园治安防控督导检查工作制度，采取明察与暗访、抽样与全覆盖、定期与不定期相结合的方式开展集中检查。

　　完善对接巡逻工作机制。上海市公安局宣布，小学和幼儿园在上学、放学时段，必须有巡逻警力提前10分钟在现场实时守护，并实行签到制度。

　　建立学校教师执勤制度。学校每天要设定一名男性教师担任治安志愿者，佩戴袖章或醒目标志参与安全管理和现场执勤，并做好工作记录。

　　增设安全防范必修教育。教育部门要指导学校每学期开展一次安全防范必修教育，由教育部门列入中小学、幼儿园教育计划，学校负责组织，校外治安辅导员(社区民警)负责具体实施。

　　加强校园保安队伍建设。教育部门要认真梳理校园保安员现状，确保每所学校至少有1名专业保安员值守出入口大门，并配备防卫器械。

　　强化校外治安辅导员制度。公安部门要组织校外治安辅导员认真学习，提高校园警务工作能力，深入学校开展安全检查，及时发现整改各类治安隐患。

　　加强技防设施维护保养。公安部门要对校园技防设施进行普查，督促技防从业单位每月对学校技防设施进行两次维护保养，确保始终处于良好运行状态。

　　完善多警种联动工作机制。上海市公安局“校园办”将定期召开联席会议通报情况，治安、交警、消防、督察等部门每季度都要组织开展一次联合检查。

　　发挥社会治安综合治理群防群治优势。充分发动平安志愿者等群防群治力量，与学校、公安民警密切协作，形成合力，在中小学和幼儿园上学、放学时段配合值守。

　　事件链接

　　40天发生5宗校园血案

　　●3月23日，福建南平市实验小学发生凶杀事件，凶徒郑民生杀害了8个孩子，还有5个孩子重伤。

　　●4月12日，在广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件，2人死亡、5人受伤，其中包括多名小学生。

　　●4月28日，广东雷州凶杀案，一男子持刀砍伤16名师生。

　　●4月29日，江苏泰兴伤人事件，一男子在幼儿园内持刀砍伤32人

　　●4月30日，山东潍坊校园血案，一男子在小学内用铁锤锤伤5人后自焚。

　　专家剖析

　　凶手攻击校园多数不是“疯子”

　　从福建南平、广东雷州到江苏泰兴，最近这一起又一起令人发指的校园血案，令人震惊。记者日前就此采访了中国人民公安大学教授、著名犯罪心理学专家李玫瑾。在她看来，屡屡出现的校园惨案，给校园安保敲响了警钟。

　　李玫瑾说：“其实校园安保不光是学校的事，毕竟保安人员的能力有限，在这方面各地警方应该切实加强对校园的保护力度。必要的话，一些措施应该长时间持续下去，比如在上学与放学的时间，学校门前应该有警车巡逻，这样既可增加安全系数，同时也会对犯罪分子起到震慑作用。”

　　李玫瑾指出，此类犯罪行为的背后，暴露的是行凶者心理上的严重缺陷。她呼吁，除了必须在校园安全方面完善相关措施以外，在日常生活中加强对一些边缘人群的沟通与关爱同样必不可少。“这样的校园恶性案件听上去匪夷所思，其实国外也多有发生。美国弗吉尼亚理工学院的枪击案、日本东京秋叶原杀人案，与最近国内的这些案件都有相似之处。虽然行为听上去让人感到疯狂，但其实，这样的犯罪人大多不是精神病学意义上的‘疯子’。他们的犯罪也都属于‘并非错乱的疯狂’。究其原因，大都是感情上有创伤，从而造成心理缺陷，属于心结性犯罪”。

　　李玫瑾这样解释心结性犯罪：“在正常的生活过程中，人的一生相当于一条线，在这条线上，某个时间段或时间点出现过创伤(在心理学中叫做应激或压力)，就会有一个心结。心结是指一个人对刺激的反应是失败的，失败后导致其以后遇到类似刺激会出现痛苦的反应。相当于在这根线上打了一个结，缝东西时每到那个点就过不去了。换句话说，在以后的生活当中，只要遇到类似刺激，一个人就过不去这个坎。” 她以刚刚被枪决的郑民生为例：“他确实存在诸如失恋、无房等问题，但失恋与无房并不是犯罪的理由，而且很多穷人虽然身居陋室，但家庭生活仍很温馨。”李玫瑾指出，当一个人把所有的痛苦都归咎于外界的话，他就会憎恨外界，而这种创伤性的东西，本身很容易导致犯罪。

　　而要想预防这类人“制造灾难”，李玫瑾认为在社区应该多下点功夫，加强对一些“边缘人群”的关爱：“之所以会有这类报复社会性质的犯罪，往往是由于犯罪人已经失去了牵挂、失去了爱，也就是说他们的家庭支持系统出现了问题。设想如果他们还有着亲人之间的扶持与关爱，又怎会抛下家人走上末路呢?所以说对于社会上一些家庭生活异常、心理有缺陷、行动孤僻诡异的人群，社区这方面更应该主动关心，多给他们一些温暖，以社会支持系统来加以弥补。”